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              國務院重點推進節水供水重大水利工程建設

               

              李克強總理5月21日主持召開國務院常務會議,部署加快推進節水供水重大水利工程建設,釋放深化水利改革政策新信號。

              國務院常務會議明確,從今明兩年到“十三五”期間,要分步建設172項具有全局性、戰略性節水供水重大水利工程,以此來夯實農業基礎、保障糧食安全,提高水資源利用效率、改善水生態環境,同時帶動相關産業發展、促進經濟穩定增長。

              从公开的报道来看,这已经是今年中央再次部署新一轮水利改革。3月全国两会期间,李克强总理在政府工作报告中提出,国家将集中力量建设一批重大水利工程,今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元,支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。本次国务院常务会议进一步明确水利改革目标, 足以表明中央继续深化水利改革的决心和信心。

              近年來,隨著社會轉型和經濟結構調整,水利體制機制已經越來越難適應經濟社會可持續發展。去年新一屆中央領導班子上任,提出要推進新“四化”和生態文明建設,對水資源支撐保障能力又提出了更高要求,因此在新的發展時期,必須繼續深化水利改革,加快建立有利于社會穩定和經濟發展的水利制度體系。

              要實現深化水利改革的新目標,就必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,按照中央對水利改革發展的總體部署,充分考慮水利公益性、基礎性、戰略性特點,重點處理好政府與市場的關系、中央與地方的關系、建設與管理的關系,這樣才會取得更大的、更圓滿的成果。

              具 体来说,处理好政府与市场的关系,就是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,要使二者有机结合、优势互补,提高资源配置的效率和公平性;处理好中央与 地方的关系,是要合理地划分涉及水利的中央事权、地方事权,以及中央和地方共同管理的事权,这样才能充分发挥中央和地方两方面的积极性;而处理好建设与管理的关系,则是在加快推进水利基础设施建设的同时,要着力强化水资源管理、水利建设管理、工程运行管理等,不断创新水利社会管理和公共服务。

              在处理好上述三方面关系的同时,还要进一步健全公共财政水利投入稳定增长机制、监管,要鼓励和引导社会资本、民间资本投入农田水利建设中;对于一些公益性水 利工程,要制定政府补贴机制,鼓励和引导企业、个人等符合条件的投资主体,以合资、独资、特许经营等方式投入水利工程建设。

              目前新一輪水利改革的目標任務已經明確。接下來,各級政府需要盡快把行動統一到中央的總體要求和具體部署上來,這樣才能營造全社會關注水利改革、水利投資的氛圍,推動社會各界參與到水利改革當中,到2020年實現跨越式發展,同步實現建成小康社會的理想目標。


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